一、基本情况
吉尔吉斯共和国（简称吉尔吉斯斯坦）位于中亚，北与哈萨克斯坦相接，东边紧邻中国，首都比什凯克，国土面积约19.99万平方公里，人口720万人。根据吉尔吉斯斯坦国家统计署数据显示，2023年吉尔吉斯斯坦GDP为139.8亿美元，同比增长6.2%，人均GDP约为2000美元。根据中国海关公布的数据显示，我国仍是吉尔吉斯斯坦的第一大贸易伙伴，中吉2023年全年贸易额达到198亿美元，较去年同期上涨27.8%，其中吉尔吉斯斯坦对中方出口额达到了8318万美元，同比增长30%，中方对吉出口额为197.2亿美元，同比增加27.2%。中吉合作方面，2023年5月，双方签署建立新时代全面战略合作伙伴关系的联合宣言，不断深化合作的伙伴关系。2023年10月25日，两国政府签署毗邻地区合作规划纲要，积极推进经贸投资、跨境运输、口岸建设、农业、能源等领域合作项目落地。
吉尔吉斯斯坦自然资源主要有黄金、锑、钨、锡、汞、铀和稀有金属等。其中锑产量居世界第三位、独联体第一位，锡产量和汞产量居独联体第二位，水电资源在独联体国家中居第三位。
二、汽车市场情况
吉尔吉斯斯坦为左舵国家，本土汽车产业发展较弱，汽车主要依赖进口，且以二手车为主，其中日系车市占率较高。2022年以来，吉尔吉斯斯坦汽车进口量大幅提升，据吉尔吉斯斯坦经济学人网的报道，2023年1—10月，吉尔吉斯斯坦共进口乘用车14.3万辆，进口额约为20亿美元，中国成为其第一大汽车供应国，共出口44720辆，交易额达到6.88亿美元。据中国商务部数据统计，2023年全年中国向吉尔吉斯斯坦完成7.1万辆二手车出口。目前，进口至吉尔吉斯斯坦中国汽车主要用于俄罗斯市场的转口，俄罗斯汽车市场巨大的缺口推动吉尔吉斯斯坦汽车转口贸易的发展，吉尔吉斯斯坦本地的汽车进口需求仍有待深入挖掘。
图4-2 2020-2023年吉尔吉斯斯坦汽车进口情况
数据来源：吉尔吉斯斯坦国家统计机构Unaa
吉尔吉斯斯坦首都比什凯克一直被评为世界上污染最严重的城市之一。为了解决这个问题，吉尔吉斯斯坦积极推动新能源汽车产业发展，一方面通过尝试电动汽车优惠进口汇率鼓励消费者使用电动汽车，另一方面，积极鼓励中国电动汽车企业在境内设立制造工厂。但目前吉尔吉斯斯坦全国只有约30个充电站，大部分位于首都比什凯克，并且该国还面临发电量不足导致的能源短缺问题。充电基础设施建设不足和能源短缺是阻碍吉尔吉斯斯坦新能源汽车产业发展的主要原因。
三、二手车进口政策法规
1、进口政策
吉尔吉斯斯坦仅允许进口左舵车辆，进口二手车车龄不大于10年，符合欧2排放标准以上，且进口车辆须进行检查。进口车辆分为临时进口和永久进口，包括摩托车在内的临时进口车辆必须在约定期限结束时出口。吉尔吉斯斯坦鼓励低车龄二手车进口，对于大于7年的二手将征收更高的关税。
2、税收政策
临时进口车辆需要缴纳3%的增值税，并需按签订合同金额每月收取0.15%的费用。
永久进口车辆需缴税关税和增值税，其中关税按照车龄和排量确定，关税与车龄负相关：
(1)车龄低于3年的二手车被归类为新车，根据排量不同关税从车辆成本价格的10—15%不等。
(2)车龄为3-7年的二手车收取车辆成本价值20%关税或根据具体车龄按0.36—0.80欧元/ml收取关税，从两个关税选项中选取较大的作为汽车进口关税。
(3)大于7年车龄的二手车按1.4—3.2欧元/ml收取关税。吉尔吉斯斯坦的二手车进口增值税为车辆海关价格的12%。
(4)在新能源汽车方面，欧亚经济联盟地区纯电动汽车进口0关税政策延续到2025年，吉尔吉斯斯坦每年可免税进口10000辆新能源汽车，同时对混合动力汽车实施关税优惠。
3、进口所需文件
所有权证书和注册证书原件
发票原件
驾驶执照和国际保险单
运输提单
护照复印件
签证复印件
原始提单（OBL）/空运提单（AWB）
带有注销标记的技术护照原件
雇佣信
海关委信件
