一、基本情况
老挝人民民主共和国（简称老挝）位于东南亚，是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东接越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。国土面积23.7万平方公里。截至2023年1月，老挝人口大约758万。据国际货币基金组织（IMF）统计，2022年，老挝GDP为157.2亿美元，同比下降16.5%，人均GDP为2103美元。中国是老挝第二大贸易伙伴和第一大出口国，据中国海关统计，2023年中国与老挝进出口贸易额为71.0亿美元，同比增长26.7%，双边贸易额创历史新高。其中，中国对老挝出口额为33.5亿美元，同比增长48.4%；中国从老挝进口额为37.5亿美元，同比增长11.9%。对老挝贸易逆差为4.0亿美元，较去年同期逆差10.0亿美元大幅收窄。
老挝拥有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿藏资源。迄今得到开采的有金、铜、煤、钾盐、煤等；水利资源丰富；2019年森林面积约1940万公顷，全国森林覆盖率约70％，出产柚木、花梨等名贵木材。
二、汽车市场情况
老挝是汽车左舵国家，千人汽车保有量约为20辆。2021年以来，老挝新车市场逐步从低迷中复苏。2022年新车销售21981辆，同比增长5.1%。2023年新车销售22320辆，同比增长1.5%。老挝货币贬值和通货膨胀加剧是造成新车市场销量增速放缓的主要原因。
图3-2 2020-2023年老挝新车销售情况
数据来源：Focus2Move
在汽车进口方面，据老挝汽车工业协会统计，2022年老挝共进口80708辆机动车，包括21887辆传统燃油汽车、1408辆纯电汽车以及58893辆摩托车。2023年1—4月老挝共进口6884辆传统燃油汽车，17796辆新能源汽车。老挝二手车市场以日系品牌为主，包括本田、三菱、马自达；中国品牌如东风汽车、五菱、陕汽、福田、力帆、吉利、江淮、奇瑞、比亚迪的汽车品牌虽已进入老挝市场，但市场占有率并不高。
在新能源汽车方面，老挝政府从2021年决心转变能源结构，发展新能源汽车，加大了我国车企向老挝出口电动汽车的信心。比亚迪在近三年内，已通过经销商向老挝销售超过数千辆汽车，带动老挝新能源汽车市场发展。在政策上，老挝将推广使用电动汽车作为未来老挝能源产业发展的战略计划之一，在政府宣布向交通部门提供清洁能源的战略后，各有关部门加快修订法律文书及措施，以落实促进电动汽车使用，主要有：关税、税收、颁发电动汽车牌照等方面的措施。2021年10月4日发布的第8号决议中制定了对电动汽车进口商和经销商的促进政策为进口关税0%、消费税3%和增值税10%。同时老挝将实施电动车进口配额计划，2022—2025年规定每年燃油车进口配额为70%，其余30%配额为进口电动汽车。2026—2030年规定燃油车每年进口配额为50%，其余50%配额为进口电动汽车。2031年后，电动汽车进口占比将超过50%，燃油汽车数量逐步减少。
三、二手车进口政策法规
1、进口政策
老挝车辆进口采用自动许可制度，进口商和出口商可以从进出口部(DIMEX)获得许可证，自动许可主要用于收集统计信息。
乘用二手车进口政策：
（1）对进口乘用二手车没有车龄限制。
（2）仅允许进口左舵车，排放要满足欧Ⅰ标准。
（3）允许进口排量不超过250ml 的两轮摩托车和排量不超过650ml 的三轮车。
商用二手车进口政策：
（1）根据老挝第4312/MCTPC号规定，规定进口到老挝的二手车商用车自生产之年起不得超过4年。
（2）应满足以下条件和技术标准：技术完备可正常使用，底盘平直，车身无压痕，车身制造不扭曲，有安全保护装置，刹车，前后灯，完整的信号灯，后视镜，外观良好。
（3）进口到老挝的二手车重型机械的使用年限不得超过8年或使用时间不得超过20000小时。
2、税收政策
老挝二手车进口税收包括关税、增值税和消费税等，其中，乘用车根据排量征收10—40%的关税、10%的增值税和25—80%的消费税，具体税收类别和税率情况如下：
表3-1 老挝二手车乘用车进口税收规定
排量 | 关税 | 增值税 | 消费税 |
0-1L | 10%-40% | 10% | 25% |
1L-1.6L | 30% | ||
1.6L-2L | 35% | ||
2L-2.5L | 40% | ||
2.5L-3L | 45% | ||
3L-4L | 70% | ||
4L-5L | 80% |
特殊税收规定：
（1）外国外交官可以免税将一辆车进口到老挝，需要老挝外交部出具证明进口商身份和允许免税车辆进口许可证的信函。
（2）用于官方发展援助项目和贷款项目的二手车进口可以申请免税（需申请单独的发展援助项目车辆进口许可证或贷款项目进口许可证）。
3、进口所需文件
（1）申请经销车辆进口许可证
申请书
进口许可证申请书
企业登记证复印件（首次进口需提供原件）
年度纳税证明复印件（首次进口需提供原件）
发票
装箱单
技术许可（用于进口二手车重型机器）
（2）申请官方发展援助项目车辆进口许可证
请求函
进口许可证申请书
老挝政府与援助项目之间的谅解备忘录（MoU）
委托书
发票
装箱单
技术批准（用于进口二手车重型机器）
（3）申请贷款项目车辆进口许可证
请求函
进口许可证申请书
谅解备忘录（MOU）
施工合同
委托书
企业登记证
年度纳税证明
发票
包装清单
技术批准（用于进口二手车重型机器）
