一、基本情况
俄罗斯联邦（简称俄罗斯）位于欧亚大陆北部，地跨欧亚两大洲，首都俄罗斯，国土面积为1709.8万平方公里，人口1.5亿。2021年GDP为16476万亿美元，同比提高4.7%，人均GDP约为11273美元。近年来，中俄经贸合作规模和质量不断提升，据中国海关统计，2021年中俄双边货物贸易额1468.7亿美元，创历史新高，首次突破一千四百亿美元大关，中国连续12年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。
新冠肺炎疫情方面，俄罗斯政府根据疫情发展形势，相继采取了包括暂停向中方发放电子签证、禁止所有外国公民和无国籍人士入境、暂时中止俄罗斯本国航空公司往返国外的定期及包机航班等措施。2021年1月19日起，俄罗斯开始大规模新冠疫苗接种，预计到2021年底可以覆盖全国60%的人口。
2022年2月俄乌冲突以来，西方国家对俄罗斯的制裁对俄汽车市场产生巨大影响，沃尔沃、通用、福特、宝马、奔驰、大众、雷诺、丰田、本田、日产等主流跨国车企宣布暂停向俄罗斯出口新车，奔驰、大众在俄罗斯的工厂也陆续停产，目前仅有部分中国和韩国汽车制造商继续生产和进口，致使俄罗斯汽车市场车源数量骤降。根据欧洲企业协会(AEB)数据，2022年上半年度新车销量37.02万辆，同比下降56.9%，其中二季度环比下降66.3%。2022年以来中国品牌新车在俄罗斯的市场份额快速提升，根据AUTOSTAT数据，2022年6月中国品牌乘用车新车在俄销售量达到6875辆，市场份额达到21%。
二、汽车市场情况
俄罗斯是汽车左舵国家，但也允许进口右舵汽车，千人汽车保有量约为397辆。根据Marklines发布数据，2021年俄罗斯汽车（含轻型商用车）销量为166.7万辆，同比上升4.3%，主要畅销品牌是起亚、拉达、现代和雷诺，这四大品牌占据俄罗斯约一半的市场份额。新车销售中，进口乘用车27.1万辆（整车直接进口，不包含外国品牌本地组装），同比上升11.5%，其中中国是最大的进口来源国，共计进口5.82万辆，同比增长40%。其次是日本和德国，分别进口5.67万辆与5.5万辆。2022年受俄乌冲突影响，俄罗斯汽车市场受到巨大冲击，上半年新车销量仅37万辆，同比下降57.5%。
图6-1 2017年-2022年6月俄罗斯汽车销售情况（单位：辆）
数据来源：Marklines
二手车方面，据Avtostat-Info发布的消息，2021年俄罗斯二手车交易量达到655.3万辆，同比增长24.9%，其中俄罗斯本土品牌汽车占比28.8%（174.37万辆），外国品牌汽车占比71.2%（431.17万辆）。二手车进口方面俄罗斯每年二手车进口约15-20万辆。2021年俄罗斯从日本进口二手车约16万辆，进口地区主要集中滨海边疆地区，进口二手车品牌以丰田为主。畅销二手车型包括丰田普锐斯混动、丰田兰德酷路泽、丰田普拉多、丰田威姿、丰田卡罗拉、丰田海狮、丰田Passo、铃木雨燕、日产Note、三菱皮卡等。
2022年以来，俄罗斯新车供应短缺，新车销售大幅下降。与之相比二手车市场相对稳定，2022年上半年俄罗斯二手车交易238.78万辆，同比仅下降8.1%。同时俄罗斯二手进口需求大幅提升。截至2022年6月，日韩出口俄罗斯的二手车数量为8.07万辆，同比上升6.6%，主要通过符拉迪沃斯托克港、科萨科夫港、马加丹港、圣彼得堡港、新罗西斯克港等港口进口。受西方国家制裁影响，俄罗斯二手车进口来源国进一步缩减，而日本在4月5日宣布禁止对俄出口600万日元（约4.79万美元）以上二手车，进一步限制了俄罗斯二手车进口。据Avtostat-Info消息称俄罗斯经销商有意进行更多亚洲品牌汽车的贸易，为中国二手车出口俄罗斯提供机会。同时该网站还提及俄罗斯汽车共享服务商计划大量采购大量中国二手车用于运营服务，预计会提升中国二手车的市场。
三、二手车进口政策法规
1、进口政策
俄罗斯进口二手车需要满足欧Ⅴ排放标准，没有车龄限制，但对个人进口5年以上二手车与法人单位进口7年以上二手车征收高额关税。进口汽车需要安装ERA-GLONASS紧急呼叫系统（成本300-400美元）。同时，对于3年以上的二手车，需要获得车辆结构安全证书（SBKTS认证[1]）；对于3年以内的二手车，需要获得车辆型式认证证书（OTTC认证[2]），以证明进口车辆符合海关联盟[3]《轮式车辆安全技术法规》（TR-CU 018/2011）相关要求。
俄罗斯要求紧急呼叫系统强制安装以来，群众普遍反映紧急呼叫系统无法与安全气囊配合，且在二手车上后装难度较大。为此，俄罗斯发布联邦指令允许远东地区或搬迁到该区居民的进口右舵二手车不安装紧急呼叫系统。符合条件的车辆包括人员座位数不超过8个的载客汽车（M1类）和最大重量不超过3.5吨的载货汽车（N1类），且限于个人使用。
2、税收政策
进口到俄罗斯的二手车需要缴纳关税、20%的增值税、消费税、清关费、报废回收费等。同时，从2020年5月4日起进口到俄罗斯的纯电动汽车0关税的优惠政策已经自2022年1月1日起停止实施，进口电动汽车需缴纳15%关税。
（1）关税根据进口人类型、车龄、车辆价值以及发动机排量等确定。
1）个人进口：车龄在3年以下的车辆，根据车辆价值确定关税。
表6-1 个人进口三年以下车龄二手车关税
车辆价值 | ≤8500欧元 | ≤16700欧元 | ≤42300欧元 | ≤84500 欧元 | ≤169000欧元 | >169000欧元 |
关税 | 54%，但不低于2.5欧元/ml | 48%，但不少于3.5欧元/ ml | 48%，但不低于5.5欧元/ml | 48%，但不低于7.5欧元/ml | 48%，但不少于15欧元/ml | 48%，但不少于20欧元/ml |
2）个人进口：车龄在3年以上的车辆，根据车龄与排量确定关税
表6-2 个人进口三年以上车龄二手车关税
排量 | ≤1000ml | 1001-1500ml | 1501-1800ml | 1801-2300ml | 2301-3000ml | >3000ml |
3-5年 | 1.5欧元/ml | 1.7欧元/ml | 2.5欧元/ml | 2.7欧元/ml | 3欧元/ml | 3.6欧元/ml |
>5年 | 3欧元/ml | 3.2欧元/ml | 3.5欧元/ml | 4.8欧元/ml | 5欧元/ml | 5.7欧元/ml |
3）法人单位进口：根据排量和车龄定关税。
表6-3 法人单位进口二手车关税
排量 | ≤1000ml | 1001-1500ml | 1501-1800ml | 1801-2300ml | 2301-3000ml | >3000ml |
<3年 | 23%，但不低于0.67欧元/ml | 23%，但不低于0.73欧元/ml | 23%，但不低于0.83欧元/ml | 23%，但不低于1.2欧元/ml | 23%，但不低于1.2欧元/ml | 23%，但不低于1.57欧元/ml |
3-7年 | 25%，但不低于0.45欧元/ml | 25%，但不低于0.5欧元/ml | 25%，但不低于0.45欧元/ml | 25%，但不低于0.55欧元/ml | 25%，但不低于0.55欧元/ml | 25%，但不少于欧元/ml |
>7年 | 1.4欧元/ml | 1.5欧元/ml | 1.6欧元/ml | 2.2欧元/ml | 2.2欧元/ml | 3.2欧元/ml |
（2）消费税是根据进口二手车的功率收取0-1302卢布/马力的消费税。
（3）清关费按照车辆的价值不同收取500-100000卢布不等。
（4）报废回收费是俄罗斯收取的按照环境标准处置车辆所需的费用，费用金额=基数*系数。其中基数为20000卢布，系数与进口人类型、汽车的车龄及发动机排量相关。
1）对于个人进口二手汽车，仅根据车龄确定税费系数。
表6-4 个人进口二手车报废回收费系数
车龄 | 系数 | 税额（卢布） |
小于三年 | 0.17 | 3400 |
大于三年 | 0.26 | 5200 |
2）对于法人单位进口二手汽车，则根据车龄与发动机排量确定税费系数。
表6-5 法人单位进口二手车报废回收费系数
车辆类型\年限 | 小于三年[系数|税额（卢布）] | 大于三年[系数|税额（卢布）] |
电动汽车 | 1.63 | 32600 | 6.1 | 122000 |
排量≤1L | 2.41 | 42800 | 6.15 | 12300 |
1L<排量≤2L | 8.92 | 178400 | 15.69 | 313800 |
2L<排量≤3L | 14.08 | 281600 | 24.01 | 480200 |
3L<排量≤3.5L | 12.98 | 259600 | 28.5 | 570000 |
3.5L<排量 | 22.25 | 445000 | 35.01 | 700200 |
3、进口所需文件
商业发票
海关价值申报
提单
货运保险
合同
单一行政文件（SAD）等
四、二手车出口经验
目前，中国向俄罗斯出口二手车主要有两种方式。一是通过欧亚经济联盟国家转口，二手车出口企业将二手车运送至霍尔果斯、阿拉木图等地，合作的俄罗斯经销商通过哈萨克斯坦、白俄罗斯等进口后，再转口到俄罗斯，俄罗斯经销商将具体出口方式作为商业秘密并不会透露中国二手车出口企业。二是利用合作经销商已有新车OTTO认证证书出口二手车，由于中国在俄罗斯有销售的新车车型，二手车出口企业通过主机厂介绍与俄罗斯经销商联系，利用OTTO证书出口相同型号的二手车。
[1]证书办理无需进行测试，按照法规要求提供相应文件即可。
[2]证书办理需要按照法规要求进行一系列测试，测试通过后颁发证书。
[3]2010年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国建立海关联盟（CU）。
