一、基本情况
俄罗斯联邦（简称俄罗斯）位于欧亚大陆北部，地跨欧亚两大洲，首都莫斯科，国土面积为1709.8万平方公里，人口约1.46亿。2023年俄罗斯GDP经济增长3.6%，但因为卢布贬值，GDP总额跌至1.99万亿美元，未能进入全球前十强。近年来，中俄经贸合作规模和质量不断提升，中国连续14年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位，是俄罗斯第一大机电产品进口来源国、第一大牛肉和海产品出口目的国。中俄在能源、航空航天、科技等领域大项目合作稳步推进，贸易结算、物流通道更加顺畅便捷。据中国海关总署公布数据显示，2023年，中俄提前1年超额完成两国元首提出的贸易目标，全年贸易额首次突破2000亿美元，达到2401.1亿美元，增长26.3%。其中，中国对俄罗斯出口增长46.9%，总额约1109.7亿美元；俄罗斯商品进口增长12.7%，总额为1291.4亿美元。中国向俄罗斯主要出口主要有家电、挖掘机、汽车、微处理组件、服装、鞋等快消品；主要从俄罗斯进口石油、管道天然气、液化气、煤炭和重油等能源类产品，还自俄进口矿产、木材、农产品和水产品等。
俄罗斯自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。国土面积居世界第一位。森林覆盖面积占国土面积65.8％，居世界第一位。木材蓄积量居世界第一位。天然气已探明蕴藏量占世界探明储量的25％，居世界第一位。石油探明储量占世界探明储量的9％。煤蕴藏量居世界第五位。铁、镍、锡蕴藏量居世界第一位。黄金储量居世界第三位。铀蕴藏量居世界第七位。
二、汽车市场情况
受俄乌冲突的影响，欧美日等地区的主流汽车跨国企业停止对俄的新车出口，相关企业在俄的生产工厂相继关停。同时，俄罗斯本土汽车品牌的零部件供应严重依赖进口，西方国家的零配件停供导致俄罗斯本土汽车工业供应链断裂，新车产量大幅下降，对俄罗斯汽车市场产生巨大冲击。2022年俄罗斯汽车（含轻型商用车）销量仅为68.6万辆，同比下降58.8%，市场规模大幅降低。
2023年，随着俄罗斯将平行进口政策合法化，以及中国品牌车辆的大量进入，俄罗斯汽车市场得到恢复性发展。2023年共计销售汽车93.7万辆，同比增长36.5%。在2023年俄罗斯的汽车市场中，市场份额排名前五的汽车集团分别为奇瑞集团、长城汽车、吉利集团、GAZ集团和Sollers集团，市场占比分别为22.5%、14.8%、9.1%、6.0%和4.9%，中国品牌车辆已经成为俄罗斯汽车市场主力。同时，俄民众对中国汽车态度也较为积极，在Авито Авто和Kodix联合进行的研究中，56%的受访者对中国品牌的现代车型持积极态度，18—24岁的年轻人中，对中国品牌持积极态度的人更多。
图6-1 2017-2023年俄罗斯汽车销售情况
数据来源：Marklines
在二手车方面，据Autostat数据统计，2023年上半年俄罗斯二手车交易275万辆，同比增长26.8%。其中俄罗斯本土品牌的二手车销量增长9.4%，国外品牌二手车销量增长33.3%。在二手车畅销车型中，本土品牌top10中的前9名均为LADA品牌车型，海外品牌则以福特福克斯、现代Solaris、起亚Rio、丰田卡罗拉以及丰田凯美瑞等车型为主，中国品牌未上榜TOP10。电动二手车方面，据AUTOSTAT数据，2023年俄罗斯居民购买了1.0万辆电动二手车，同比增长20.1％。在此之前的最高记录是2021年的9273辆。Avito汽车服务的数据显示，2023年俄罗斯市场上的中国二手车销量较2022年增长了76%。
三、二手车进口政策法规
1、进口政策
俄罗斯进口汽车需满足欧Ⅴ排放标准，对于进口车辆的车龄不设限制，但个人进口5年以上二手车与法人单位进口7年以上二手车征收高额关税。目前俄罗斯汽车进口总体分为个人进口、法人单位进口以及平行进口三种方式。
（1）个人进口
俄罗斯自然人进口不同车龄的汽车时，获得车辆结构安全证书（SBKTS认证[1]）即可进行进口报关，但每个自然人每年可进口的汽车数量不超过1辆且在1年内不得转售。
（2）法人单位进口
俄罗斯法人单位进口3年以上车龄汽车时，需要获得车辆结构安全证书（SBKTS认证）；进口3年车龄以内的汽车时，需要获得车辆型式认证证书（OTTC认证[2]），以证明进口车辆符合海关联盟[3]《轮式车辆安全技术法规》（TR-CU 018/2011）相关要求。
（3）平行进口
2022年3月末，俄罗斯政府将平行进口合法化，以满足对外国商品的需求。俄工贸部指出，如果企业退出了俄罗斯市场，那么该类品牌会被列入平行进口清单，但如果外国伙伴在完成合同义务恢复向俄罗斯企业供应，则其品牌会从平行进口清单中剔除。法人单位通过平行进口方式进口汽车办理单台车辆安全证书（一次性认证，每批每台车均要认证，20-30天出认证，认证难度低于OTTC认证，且不需要获取主机厂授权或技术支持）即可完成进口清关。
2023年10月1日平行进口政策发生巨大变化，对于友好国家:（a）取消车辆平行进口政策，所有车辆必须由厂家授权且获取OTTC证书的正式经销商进口；（b）电动汽车或混合动力汽车平行进口政策延续到2024年2月1日。对于非友好国家，可以继续沿用平行进口政策。
2024年4月1日后，俄罗斯将通过联邦政府第152号法令收紧对汽车进口的规定，引入新的方法计算从欧亚经济联盟(EAEU)国家进口的汽车价格——包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。该法规旨在限制那些以较低的海关价格将汽车进口到俄罗斯的行为，避免税收流失。这一变化将对中国汽车出口俄罗斯产生重大影响，公司必须获得进口汽车的OTTC认证才能开展业务；进口中国汽车需要遵守严格的规则和程序，包括被动安全测试和认证；许可证将针对特定的生产设施。这将增加进口过程的复杂性、成本和时长。
此外，俄罗斯还要求，进口汽车安装ERA-GLONASS紧急呼叫系统（成本300—400美元）。不过，由于群众普遍反映紧急呼叫系统无法与安全气囊配合，且在二手车上后装难度较大，目前俄罗斯允许远东地区或搬迁到该区居民的进口右舵二手车不安装紧急呼叫系统。符合条件的车辆包括人员座位数不超过8个的载客汽车（M1类）和最大重量不超过3.5吨的载货汽车（N1类），且限于个人使用。
2、税收政策
进口到俄罗斯的二手车需要缴纳关税、20%的增值税、消费税、清关费、报废回收费等。同时，从2020年5月4日起进口到俄罗斯的纯电动汽车0关税的优惠政策已经自2022年1月1日起停止实施，进口电动汽车需缴纳15%关税。
（1）关税根据进口人类型、车龄、车辆价值以及发动机排量等确定。
（a）个人进口：车龄在3年以下的车辆，根据车辆价值确定关税。
表6-1 个人进口三年以下车龄二手车关税
车辆价值 | ≤8500欧元 | ≤16700欧元 | ≤42300欧元 | ≤84500 欧元 | ≤169000欧元 | >169000欧元 |
关税 | 54%，但不低于2.5欧元/ml | 48%，但不少于3.5欧元/ ml | 48%，但不低于5.5欧元/ml | 48%，但不低于7.5欧元/ml | 48%，但不少于15欧元/ml | 48%，但不少于20欧元/ml |
（b）个人进口：车龄在3年以上的车辆，根据车龄与排量确定关税。
表6-2 个人进口三年以上车龄二手车关税
排量 | ≤1000ml | 1001-1500ml | 1501-1800ml | 1801-2300ml | 2301-3000ml | >3000ml |
3-5年 | 1.5欧元/ml | 1.7欧元/ml | 2.5欧元/ml | 2.7欧元/ml | 3欧元/ml | 3.6欧元/ml |
>5年 | 3欧元/ml | 3.2欧元/ml | 3.5欧元/ml | 4.8欧元/ml | 5欧元/ml | 5.7欧元/ml |
（c）法人单位进口：根据排量和车龄定关税。
表6-3 法人单位进口二手车关税
排量 | ≤1000ml | 1001-1500ml | 1501-1800ml | 1801-2300ml | 2301-3000ml | >3000ml |
<3年 | 23%，但不低于0.67欧元/ml | 23%，但不低于0.73欧元/ml | 23%，但不低于0.83欧元/ml | 23%，但不低于1.2欧元/ml | 23%，但不低于1.2欧元/ml | 23%，但不低于1.57欧元/ml |
3-7年 | 25%，但不低于0.45欧元/ml | 25%，但不低于0.5欧元/ml | 25%，但不低于0.45欧元/ml | 25%，但不低于0.55欧元/ml | 25%，但不低于0.55欧元/ml | 25%，但不少于0.55欧元/ml |
>7年 | 1.4欧元/ml | 1.5欧元/ml | 1.6欧元/ml | 2.2欧元/ml | 2.2欧元/ml | 3.2欧元/ml |
（2）消费税是根据进口二手车的功率收取0—1302卢布/马力的消费税。
（3）清关费按照车辆的价值不同收取500—100000卢布不等。
（4）报废回收费，自2023年8月1日起，进口到俄罗斯的汽车将增加报废税，具体方案为：乘用车系数增加1.7—3.7倍，轻型商用车系数增加2.5—3.4倍，卡车系数增加1.7倍。
（a）对于个人进口二手汽车，仅根据车龄确定税费系数。
表6-4 个人进口二手车报废回收费系数
车龄 | 系数 | 税额（卢布） |
小于三年 | 0.17 | 3400 |
大于三年 | 0.26 | 5200 |
（b）对于法人单位进口二手汽车，则根据车龄与发动机排量确定税费系数。
表6-5 法人单位进口二手车报废回收费系数
车辆类型\年限 | 小于3年[系数|税额（卢布）] | 大于3年[系数|税额（卢布）] |
电动汽车 | 18| 360000 | 67.34 | 1346800 |
排量≤1L | 4.06 | 81200 | 10.035 | 200700 |
1L<排量≤2L | 15.03 | 300600 | 26.44 | 528800 |
2L<排量≤3L | 42.24 | 844800 | 63.95 | 1279000 |
3L<排量≤3.5L | 48.5 | 970000 | 74.25 |1485000 |
3.5L<排量 | 61.76| 1235200 | 81.19 | 1623800 |
3、进口所需文件
商业发票
海关价值申报
提单
货运保险
合同
单一行政文件（SAD）等
[1] 证书办理无需进行测试，按照法规要求提供相应文件即可。
[2] 证书办理需要按照法规要求进行一系列测试，测试通过后颁发证书。
[3] 2010年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国建立海关联盟（CU）。
